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小额担保贷款

鸡西市小额担保贷款管理办法


第一章 总 则
  第一条 为进一步做好我市小额担保贷款工作,结合鸡西市实际情况,根据《中国人民银行哈尔滨中心支行 黑龙江省财政厅 黑龙江省劳动和社会保障厅关于印发<黑龙江省下岗失业人员小额担保贷款管理办法>的通知》(哈银发[2006]172号)、《中国人民银行 财政部 人力资源和社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》(银发[2008]238号)、《财政部 中国人民银行 人力资源社会保障部关于印发<小额担保贷款财政贴息资金管理办法>的通知》(财金[2008]100号)、《黑龙江省人民政府办公厅关于转发省人力资源和社会保障厅等部门黑龙江省促进创业带动就业工作实施意见的通知》(黑政办发[2010]6号)等有关文件精神及规定,制定本办法。
  第二条 本办法适用于鸡西市辖区内开办的小额担保贷款业务。

  第三条 小额担保贷款的经办银行主要是指商业银行、农村信用社和农村合作银行等银行类金融机构。


第二章 小额担保贷款的对象、条件及程序
  第四条 贷款对象。城镇登记失业人员、复员转业退役军人、高校毕业生、残疾人和返乡农民工自主创业的;吸纳就业困难人员达到规定比例的企业和劳动密集型小企业,均可向当地经办银行申请小额担保贷款。
  第五条 担保贷款的条件
  (一)个人申请小额担保贷款应具备的条件:
  1、男年龄60岁以内、女55岁以内,身体健康、诚实信用、具备一定的劳动技能;
  2、具有鸡西市辖区本地户口并在户籍地常住的;
  3、经营项目地点在鸡西市辖区内并向经营项目所在地人力资源和社会保障部门申请;
  4、自谋职业、自主创业,其自筹资金不足;
  5、从事服务、商贸、小型加工等经营项目的,要有相对固定的经营场所、场地、设备、设施等条件并能保证其项目基本经营的需要;
  6、有自谋职业或自主创业的项目(国家限制的建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等行业除外)。
  (二)合伙经营和组织起来就业的,应由2名以上符合贷款条件的人员经自愿协商,以合伙经营的形式创办的小企业或组织,并经工商行政管理部门核准登记,持有合法有效的《合伙企业营业执照》和合伙协议,有公证部门的公证书,有人力资源和社会保障部门出具合伙认定证明,有明确的企业执行合伙人;对其他人员组织起来并安置符合贷款条件人员达70%以上的可视同符合贷款条件的人员组织起来就业的企业;对招用就业困难人员企业符合《黑龙江省人民政府办公厅关于转发省人力资源和社会保障厅等部门黑龙江省促进创业带动就业工作实施意见的通知》(黑政办发[2010]6号)文件规定的,可按文件要求提供相应额度的担保贷款支持。
  (三)劳动密集型小企业申请小额担保贷款,要求在新增加的岗位中,当年新招用持有《再就业优惠证》人员或城镇复员转业退役军人达到在职职工总数的30%(超过100人的企业达到15%)以上(当年新招用人员占职工总数的比例=当年新招用符合贷款条件人员数/现有职工总数[上年年底职工总数+当年新招人员数]×100%),并与其签订1年以上期限劳动合同的企业。劳动密集型小企业的标准按照原国家经贸委、国家计委、财政部和国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》(国经贸中小企[2003]143号)规定执行。 
  第六条 申请小额担保贷款需提供的证明材料
  (一)从事个体经营需提供的材料: 
  1、书面申请(包括本人情况、申请贷款额度、还贷期限等内容);
  2、《居民身份证》、《户口簿》; 
  3、下岗失业人员持《再就业优惠证》或《就失业登记证》,复员转业军人持《退役士兵自谋职业证》,正规高等院校毕业生持毕业证书和《就失业登记证》;
  4、项目所在地社区劳动保障工作站出具的证明;
  5、本人(企业)的经营许可证(工商营业执照副本或行业管理部门颁发的许可证);
  6、反担保人证明,出具反担保人的户口、身份证及单位出具的工资证明(加盖单位人事部门印章并签署意见的原件);
  7、对创业培训合格,专家组为其出具推荐书免除反担保的,借款申请人需提供创业培训合格证书、所从事创业项目资格证书以及专家组认定文件;
  8、担保机构和经办银行需要提供的其它文件或资料。
  (二)合伙经营和组织起来就业的需提供的材料:
  1、合伙人的身份证、户口、《再就业优惠证》、《就失业证》、《退役士兵自谋职业证》; 
  2、合伙企业的经营许可证;
  3、企业的合伙协议及公证部门出具的公证书;
  4、人力资源和社会保障部门出具的合伙企业认定证明;
  5、反担保人的身份证、户口;
  6、反担保人单位出具的担保人身份及工资收入证明。
  (三)劳动密集型小企业申请小额担保贷款需提供的材料:
  1、借款申请书;
  2、企业小额担保贷款申请表(经办银行领取);
  3、《吸纳符合条件人员认定证明》(被吸纳人的身份证、户口、再就业优惠证、签订劳动合同和缴纳社会保险手续、花名册);
  4、经年检的营业执照复印件;
  5、法人企业代码证;
  6、税务登记证;
  7、法人代表身份证复印件及工作简历;
  8、通过年审的贷款卡复印件;
  9、上年度及近期财务报表及编报说明;
  10、验资报告;
  11、抵、质押贷款提供权属证明;
  12、第三人提供保证的,保证单位需提供以上4至9项资料; 
  13、连续两期纳税凭证复印件;
  14、银行和担保中心需要提供的其他资料。
  第七条 申请小额担保贷款的个人要有不低于贷款金额并依法可以质押的债券、经办银行存款单或不低于贷款金额并依法可以抵押的非唯一房屋等作抵押(抵、质押登记费用自理)。
  第八条 企业只抵押土地、房屋等不动产,抵押额应为贷款额2倍(抵押登记及资产评估费用自理)。
  第九条 对不具备第十条所列条件的,可约定下列人员提供反担保,具有当地常住户口,并符合下列相应条件:
  1、国家行政机关及事业单位的在职职工及在职工勤人员,并无贷款的;
  2、中省直企业及金融部门(不含保险)